高校統(tǒng)戰(zhàn)工作、留學歸國者能力發(fā)揮的關系探究

近年來，伴隨著建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，我國各級政府和高校人才引進計劃逐年加強，留學歸國服務的人才日趨增多。近年來留學歸國人數(shù)連創(chuàng)新高，據(jù)統(tǒng)計，2008 年海外留學人員回國 6． 93 萬人，2009 年就突破 10 萬人，2010 年這一數(shù)字更升至 13． 48 萬人，2011年度各類留學回國人員總數(shù)為 18． 62 萬人[ 1 ]。可見，國家建設對海外人才的吸引力日趨增強。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在基本內(nèi)涵、組織形式和活動內(nèi)容上的不斷完善，留學歸國人員正逐漸被納入工作視野，并得到越來越多的重視，2000 年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確把出國和歸國留學人員納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象范圍。學界普遍認為開展留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)研究非常必要和有重大意義，且從不同視角提出了進行統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路，為深入研究奠定了良好的基礎。同時，既有的研究還存在著一些不足，學者大都將研究重點放在歸國人員的管理制度、活動方式等方面，沒有更具體、更深入地將統(tǒng)戰(zhàn)能力進行多維度研究。如缺乏合理的理論模型指導，缺乏系統(tǒng)性的分析和開創(chuàng)性的研究，宣傳性和解釋性的成果較多，且重復研究的現(xiàn)象比較嚴重，實證的研究較少。高等學校是留學歸國人員就業(yè)的主陣地，高校作為高層次人才培養(yǎng)的重要基地，如何根據(jù)留學歸國知識分子的特點，有針對性地扎實做好留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)管理和服務工作具有非常重要的意義。
本文即在此背景下，在對相關文獻進行查閱分析的基礎上，通過個別訪談、集體座談、編制調(diào)查問卷進行實證分析，提出對策和建議，力圖為我國高校留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)管理提供理論與實踐的參考。

一、研究假設與方法

( 一 ) 研究假設在對相關文獻研究進行總結的基礎上，結合對有典型留學經(jīng)歷的代表人物進行訪談，我們提出了對高校留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作分為交流聯(lián)誼、業(yè)務促進和參政議政機會三個方面，留學歸國人員能力發(fā)揮的衡量體系分議政能力、科研成果和團隊提升三個方面，影響其能力發(fā)揮的因素主要有學校的科研條件、制度環(huán)境、國際交流情況以及留學歸國人員的文化認同等四個方面。我們假定，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作及學校影響各因素對留學歸國人員的能力發(fā)揮有正向的促進作用。
( 二 ) 研究工具研究工具為自編的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與留學歸國人員狀況調(diào)查問卷。前期工作通過召開座談會，進行個人深度訪談，總結訪談結果，確定編題依據(jù)。經(jīng)過預測和刪減修訂，最終形成調(diào)查問卷共 68 個項目，采用自我報告的李克特 5 級量表，從 1 至 5 代表程度由低到高。
( 三 ) 調(diào)查對象在全國高校留學歸國人員 815 人中，男性 501 名、占62． 1% ，女性 306 名、占 37． 9% ，缺失 8 名。高校所屬地區(qū)方面，南京 4 所高校和上海 2 所高校 218 名、占26． 8% ，武漢 3 所高校 116 名、占 14． 3% ，廣州 10 所高校 294 名、占 36． 4% ，北京 4 所高校 102 名、占 16． 2% ，重慶 2 所高校 82 名、占 10． 2% ，缺失 3 名。高校層次方面，985 高校 278 名、占 34． 6% ，211 學校 283 名、占35． 2% ，省屬重點高校 146 名、占 18． 2% ，其他 96 名、占12% ，缺失 12 名。黨派類別方面，無黨派人士 200 名、占26% ，中共黨員 470 名、占 61% ，民主黨派 69 名、占 9% ，其他 31 名、占 4% ，缺失 45 名。( 四 ) 施測過程施測分為兩個階段，第一階段是在廣東省內(nèi)高校進行預測，共預測 200 份，對編制的量表進行信度和效度分析、各分量表的項目分析，經(jīng)刪減制成正式量表再進入第二階段的正式施測。正式施測以學校為單位，通過電話預約，寄發(fā)問卷，由調(diào)查學校有關部門負責具體的組織實施，調(diào)查完畢統(tǒng)一回收寄回問卷。共發(fā)放問卷1200 份，收回有效問卷 852 份，經(jīng)刪減后，有效問卷 815份，有效回收率為 67． 91% 。#p#分頁標題#e#

二、研究結果與分析

( 一 ) 問卷的因素分析、信度分析和效度分析

從預試項目的因素負荷和解釋率來看，3 個分量表都具有良好的因素結構，對部分無法與概念相近的因素做出精確區(qū)分的題項，進行了刪減和調(diào)整。利用巴特利特球度 檢驗 和 KMO(Kaiser － Meyer － Olkin measure ofsampling ) 檢驗方法察看各變量是否適合進行探索性因子分析。子維度 KMO 值達到了 0． 7 的水平，交流聯(lián)誼、參政議政、業(yè)務促進、對團隊的提升維度分別達到0． 901、0． 872、0． 898、0． 832，表明問卷具有良好的結構效度。經(jīng)正式施測，影響因素、統(tǒng)戰(zhàn)工作和能力發(fā)揮3個分量表的總的信度系數(shù)分別是: 0． 8899、0． 9694、0． 9118。通過對各因素項目的意義分析，項目組對3個分量表的10個因素加以命名。
( 1) 影響因素量表: 一是回國后的科研條件，其重要特征表現(xiàn)為回國后對學校提供的科研設備、用房、經(jīng)費及學術研究狀況等的感受; 二是文化認同，表現(xiàn)為與周圍同事及合作伙伴的溝通交流情況，個人與單位之間的相互認同; 三是制度環(huán)境，表現(xiàn)為對學校的工作評價、考核、晉升、分配、激勵制度等的感受; 四是國際交流與合作，指的是所在學校介紹留學生、外教，與外教聯(lián)系及承辦國際會議等情況。四個因素的信度系數(shù)分別是0． 8489、0． 7414、0． 8642、0． 8706。
( 2) 統(tǒng)戰(zhàn)工作量表: 一是交流聯(lián)誼，指的是所在學校歸國人員聯(lián)誼活影響因素制度環(huán)境科研條件國際交流文化認同影響因素制度環(huán)境科研條件國際交流文化認同影響因素制度環(huán)境科研條件國際交流文化認同
動情況和所在學校及地區(qū)在國外的聯(lián)誼活動評價; 二是參政議政機會，指的是通過學校統(tǒng)戰(zhàn)部門組織和推薦的參政議政活動情況; 三是業(yè)務促進，指的是統(tǒng)戰(zhàn)部門通過關心歸國人員的工作、科研、生活等對其業(yè)務的促進情況。三個因素的信度系數(shù)分別是0． 9596、0． 9562、0． 9755。
( 3) 能力發(fā)揮量表: 一是參政議政能力，指的是歸國人員參加上級及學校決策咨詢活動頻率的情況; 二是成果，歸國人員回國后取得的科研成果情況; 三是對團隊的提升作用，指的是歸國人員加入之后對團隊績效和組織績效的提升作用。三個因素的信度系數(shù)分別是0． 9082、0． 7902、0． 9020。分量表各維度探索性因素分析獲得了以原有建構相同的因素，在0． 7414 ～ 0． 9596之間，均大于 Nunnally( 1978) 所建議的0． 70，各分量表的內(nèi)部一致性系數(shù)為接近或超過0． 90，具有良好的一致性，整份量表的設計具有滿意的信度。

三、討論與建議

( 一 ) 高校留學歸國人員能力發(fā)揮與統(tǒng)戰(zhàn)工作總體狀況
本研究采用自編問卷進行調(diào)查發(fā)現(xiàn): 在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與留學歸國人員能力發(fā)揮的關系中，具有 4 個重要的影響因素，即“科研條件”、“文化認同”、“制度環(huán)境”和“國際交流與合作”，結果顯示問卷的信度、效度良好，保證了本研究的施測工具的有效性; 統(tǒng)戰(zhàn)工作的衡量有 3個方面，即“交流聯(lián)誼”、“參政議政”、“業(yè)務促進”; 能力發(fā)揮的衡量有 3 個重要的指標，即“議政能力”、“科研成果”、“團隊提升”，結果顯示問卷的信度、效度良好，保證了本研究的施測工具的有效性。表 1 結果顯示，高校對留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作和能力發(fā)揮方面處于中等偏下的水平，顯示相關工作仍有欠缺，反映了當前高校留學歸國人員對在境外留學期間感受到的交流聯(lián)誼工作較少，回國后得到統(tǒng)戰(zhàn)部門有關參政議政活動來提高議政能力的機會也比較少。蔣傳東和劉曉峰( 2007) 提出，具體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的方式方法包括: ( 1) 加強與海外留學歸國人員的聯(lián)系，重點做好有代表性、有影響的人士的工作; ( 2) 建立必要的工作制度，主要是建立聯(lián)誼交友制度、定期走訪制度、學習培訓制度等; ( 3) 立足現(xiàn)實，著眼未來，為海外留學歸國人員搭建活動舞臺。[ 2 ]從調(diào)查結果來看，實際效果仍有待提高，目前高校對留學歸國人員較注重為其配備科研基礎條件，因此，留學歸國人員在科研條件配備方面的感受較深。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門如何結合留學歸國人員的特點，積極創(chuàng)新途徑和方法，加強對留學歸國人員的交流聯(lián)誼、參政議政和業(yè)務促進等各方面的工作，是下一步工作需要思考的問題。#p#分頁標題#e#

( 二 ) 高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與留學歸國人員能力發(fā)揮的關系
本研究發(fā)現(xiàn)，高校留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)能力發(fā)揮可以用議政能力和科研成果兩個方面來衡量，通過回歸分析發(fā)現(xiàn)，留學歸國人員議政能力的發(fā)揮，以統(tǒng)戰(zhàn)工作的“參政議政”層面的預測能力為最佳，其后依次為“業(yè)務促進”和“交流聯(lián)誼”。高校要有計劃地物色、培養(yǎng)、選拔有代表性的留學人員，舉薦到各級人大、政府、政協(xié)和有關部門及團體，進行必要的安排，為其參政議政創(chuàng)造條件。這是目前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本模式，對民主黨派及知識分子代表人士的參政議政提供了傳統(tǒng)的政治渠道。趙林潔認為，對高校留學歸國人員應該做到在統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)造發(fā)展平臺、為高校海外回國人員創(chuàng)造施展才華的空間的基礎上，積極增加留學歸國人員信息交流和擴大人際關系的活動[ 3 ]。韋英思等在對統(tǒng)戰(zhàn)工作進行研究時就提到，要發(fā)揮海外留學歸國人員在現(xiàn)代化建設中的重大作用，統(tǒng)戰(zhàn)部門應履行以下幾點職責: ( 1) 建立健全運行機制，包括健全留學生聯(lián)誼會年會、座談會制度;建立留學歸國人員各團體聯(lián)系制度; 建立感情維系制度; 建立健全決策咨詢制度。( 2) 加強對海外留學歸國人員代表人物工作。與以往建議不同的是，在業(yè)務促進方面，本研究發(fā)現(xiàn)，在促進留學歸國人員的議政能力發(fā)揮方面，除了多給予參政議政機會，組織交流聯(lián)誼活動外，更要求統(tǒng)戰(zhàn)部門要在工作中結合留學歸國人員的教學科研工作，要求高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要注重將交流聯(lián)誼活動與歸國人員當前的科研工作有效結合，促進跨學科的研究合作，積極促進其業(yè)務能力的提高。統(tǒng)戰(zhàn)部門要關注當今高校高層次人才引智工作，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門善于聯(lián)系交流的能力，做好與海外留學生團隊的聯(lián)系溝通工作，為學校吸引留學生歸國做好相關的準備工作。[ 4 ]本研究發(fā)現(xiàn)，高校歸國留學人員的科研成果，以統(tǒng)戰(zhàn)工作量表的“參政議政”層面的預測能力為最佳，其后依次為“科研條件”和“制度環(huán)境”。研究結果體現(xiàn)了高校傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的卓有成效。高校普遍較重視歸國留學代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在推薦到各級人大、政協(xié)及政府參事等參政議政平臺上，比較看重挑選科研成果較好的歸國人員。同時，高校為歸國人員配備的科研條件是決定其成果多寡的第二個重要因素。而作為現(xiàn)代大學制度環(huán)境的軟件建設，也對高校歸國留學人員的科研成果水平有著相當?shù)挠绊憽牧硪粋€層面來講，賦予歸國人員一定的政治行政責任，讓其承擔科研團隊帶頭作用，是目前高校比較通行的做法，據(jù)統(tǒng)計，在上海 39 所高等教育機構中，80% 的校長、院長、系主任和學術帶頭人都是歸國人員。[ 5 ]根據(jù)李成的研究，在國內(nèi)前 20 所頂尖大學的35 名核心領導中，有 20 名是留學歸國人員[ 6 ]。#p#分頁標題#e#