本文是一篇金融論文,本文結(jié)果顯示,東部區(qū)域政府引導(dǎo)基金與數(shù)字化轉(zhuǎn)型互動(dòng)關(guān)系較強(qiáng),中部區(qū)域處于互動(dòng)關(guān)系有待進(jìn)一步提升,西部與東北部區(qū)域互動(dòng)關(guān)系弱。
第一章緒論
第一節(jié)研究背景和意義
一、研究背景
新時(shí)代新環(huán)境下,新冠肺炎疫情的突然出現(xiàn)并在全球蔓延,使本就多變的國(guó)際形勢(shì)中存在的不穩(wěn)定因素和不確定因素逐漸顯露出來(lái),世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得更加復(fù)雜嚴(yán)峻。我國(guó)宏微觀經(jīng)濟(jì)正面臨著較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩,從前采用的通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略日漸無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代的發(fā)展要求。在國(guó)家需要找到新動(dòng)能以支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變,從最初的粗放型慢慢地轉(zhuǎn)向以高質(zhì)量發(fā)展為中心的發(fā)展方式,自主創(chuàng)新能力成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。因此,支持國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力也對(duì)未來(lái)金融體系業(yè)務(wù)發(fā)展有著重要意義。但這些企業(yè)的發(fā)展往往面臨著資金需求量大、風(fēng)險(xiǎn)高以及市場(chǎng)認(rèn)可度低等問(wèn)題,因而難以吸引到充足的資金。為解決市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的企業(yè)融資難問(wèn)題,中央及各級(jí)地方政府持續(xù)對(duì)政策不斷地進(jìn)行調(diào)整持續(xù)優(yōu)化,面對(duì)有限的可利用財(cái)政資源,對(duì)財(cái)政投入方式進(jìn)行創(chuàng)新,利用政府引導(dǎo)基金多種建立形式,發(fā)揮杠桿效應(yīng)撬動(dòng)閑置社會(huì)金融資本持續(xù)融入,對(duì)國(guó)家相關(guān)行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行資金支持。
在這種情況下,政府引導(dǎo)基金隨著形勢(shì)而出現(xiàn),并且各地區(qū)都開(kāi)始設(shè)立,經(jīng)過(guò)不斷的探索和持續(xù)的規(guī)范,基金管理模式隨著時(shí)間推移越來(lái)越完善,發(fā)揮在企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)上的扶持作用越來(lái)越強(qiáng),讓自身功能作用得到有效發(fā)揮,不僅為創(chuàng)業(yè)投資提供了資本供給,而且還作為重要?jiǎng)?chuàng)新工具,不斷推動(dòng)各地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)。
目前正處于新的發(fā)展階段,新機(jī)遇逐漸顯現(xiàn),在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面前,要致力于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入到實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快兩者融合深度與廣度,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第二節(jié)文獻(xiàn)綜述
一、政府引導(dǎo)基金的研究
國(guó)外學(xué)者在政府引導(dǎo)基金方面進(jìn)行研究的Cumming等(2013)、Brander(2014)以及中國(guó)在這方面研究的學(xué)者楊敏利(2015)通過(guò)不斷地研究分析得出政府引導(dǎo)基金可以發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng)作用私人創(chuàng)投。Cumming等(2013)通過(guò)收集1995—2010年這個(gè)時(shí)間段美國(guó)的相關(guān)數(shù)據(jù),并將所形成的面板數(shù)據(jù)作為研究基礎(chǔ),認(rèn)為SBIR對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)所獲得資金支持的總量方面上與創(chuàng)投市場(chǎng)現(xiàn)存的規(guī)模之間存在著明顯正相關(guān)。而后不久,Brander(2014)把25個(gè)國(guó)家作為樣本根據(jù)其2000—2008年里面的創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)進(jìn)行了數(shù)據(jù)上的收集,研究分析得出政府引導(dǎo)基金在創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)之中和私人創(chuàng)業(yè)投資具有的規(guī)模大小之間存在正相關(guān)關(guān)系,不過(guò)少量創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠在私人創(chuàng)業(yè)投資方面的規(guī)模形成的影響不存在明顯的相關(guān)性。楊敏利等(2015)把創(chuàng)業(yè)投資方面的數(shù)據(jù)作為研究樣本,收集其在2013年之前的相關(guān)數(shù)據(jù),得出城市如果有成立政府引導(dǎo)基金,那么其在創(chuàng)業(yè)投資募資方面具備的規(guī)模和對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在數(shù)量上的新增等方面相比于不具備政府引導(dǎo)基金的城市都存有優(yōu)勢(shì)。
從另一方面來(lái)講,國(guó)外學(xué)者之中Wallsten(2001)、Macintosh等(2006),和中國(guó)學(xué)者楊大楷等(2012)根據(jù)研究分析得出政府引導(dǎo)基金能夠產(chǎn)生擠出效應(yīng)并作用于私人創(chuàng)業(yè)投資。Wallsten(2001)運(yùn)用工具變量法基于縣城層面的角度進(jìn)行實(shí)證研究,表明SBIR在投資額方面的變化與私人創(chuàng)業(yè)投資方面的規(guī)模變化之間具有負(fù)向關(guān)系。Cumming等(2007)根據(jù)研究結(jié)果得出LSVCC的設(shè)立不僅有礙于創(chuàng)業(yè)投資方面的增長(zhǎng),產(chǎn)生的擠出效應(yīng)還在私人創(chuàng)投資本上發(fā)揮作用。楊敏利等(2014)基于創(chuàng)投市場(chǎng)層面作為研究視角以中國(guó)部分省市作為樣本進(jìn)行研究分析,根據(jù)研究結(jié)果認(rèn)為存在顯著的負(fù)向相關(guān)性在政府引導(dǎo)基金和資本對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資供給兩者之間。
第二章相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)
第一節(jié)相關(guān)概念界定
一、政府引導(dǎo)基金的概念
如今,對(duì)于政府引導(dǎo)基金相關(guān)的定義已經(jīng)形成了比較統(tǒng)一的文字表述。我國(guó)開(kāi)始于2002年位于中關(guān)村設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金以此作為起點(diǎn),在2005年11月的時(shí)候,國(guó)家之中的十個(gè)部委一同發(fā)布了《中創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》,其中就有發(fā)展改革委、科技部以及其他相關(guān)部門(mén)等,該文件首次指出“國(guó)家與地方政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。”2008年出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在這個(gè)文件之中提到政府引導(dǎo)基金應(yīng)該具有:
1.成立政府引導(dǎo)基金應(yīng)該不要把營(yíng)利作為主要目標(biāo),而是要依托政府資金產(chǎn)生引導(dǎo)作用,持續(xù)地將社會(huì)資本引進(jìn)來(lái)并融入到雙創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展領(lǐng)域。
2.政府引導(dǎo)基金由政府主導(dǎo),需要堅(jiān)持維持市場(chǎng)化運(yùn)作,并不是以財(cái)政撥款、利息方面的補(bǔ)貼或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼式等的無(wú)償方式進(jìn)行運(yùn)作。采用市場(chǎng)化方式對(duì)政府引導(dǎo)基金需要扶持的對(duì)象進(jìn)行選擇,不再是通過(guò)行政主管部門(mén)采用“帶帽欽定”形式的選擇,而是政府引導(dǎo)基金方面的管理機(jī)構(gòu)要基于市場(chǎng)上的形勢(shì),然后再進(jìn)行各個(gè)方面綜合性的考慮,主要從承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)生的收益和能否實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)等作為入手點(diǎn)進(jìn)行衡量。對(duì)于使用方式要求基于“有償使用”原則,這種形式更有助于經(jīng)過(guò)篩選后所選擇的創(chuàng)投企業(yè)能夠加大財(cái)務(wù)約束力度。為了更好的實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)基金運(yùn)作目標(biāo),政府一般不參與日常的投資決策,主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇專(zhuān)業(yè)管理人,并將管理權(quán)移交由基金管理人。
第二節(jié)理論基礎(chǔ)
一、政府引導(dǎo)基金相關(guān)理論
(一)外部性理論
在上個(gè)世紀(jì)初期,經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾(Alfred Marshall)和庇古(Arthur CecilPigou)對(duì)于經(jīng)濟(jì)之中存在的外部性理論進(jìn)行了相關(guān)闡述,經(jīng)濟(jì)主體在從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中會(huì)對(duì)社會(huì)和個(gè)人造成非市場(chǎng)性影響,就是指經(jīng)濟(jì)主體行為形成了一定水平上影響,這種影響不是由于市場(chǎng)性造成的,而是由于外部性所產(chǎn)生的。其中,外部性也分為正外部性影響和負(fù)外部性影響。正外部性是對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中其行為對(duì)社會(huì)或個(gè)人的產(chǎn)生了正向收益而。負(fù)外部性是對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中經(jīng)濟(jì)主體的相關(guān)行為為社會(huì)或個(gè)人造成了損失。
經(jīng)濟(jì)外部性可能造成了市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行理性方面的假設(shè)之后,當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予社會(huì)形成正外部性時(shí),但是如果這項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生的收益小于成本,那么其就要選擇停止從事該經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并且社會(huì)整體在當(dāng)正外部性的存在時(shí),其能獲得的相關(guān)收益卻不用付出對(duì)等的代價(jià),那么資源的配置上就將出現(xiàn)失當(dāng);從另一個(gè)角度講,當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予社會(huì)形成負(fù)外部性時(shí),如果其可以收到的私人獲利高于成本,而相對(duì)于社會(huì)之中的其他經(jīng)濟(jì)主體就需要額外承受損失,那么同樣會(huì)產(chǎn)生資源配置失當(dāng)。對(duì)于資源不合理配置而產(chǎn)生市場(chǎng)失靈方面的現(xiàn)象,就是指市場(chǎng)沒(méi)有在商品和勞務(wù)上進(jìn)行有效率地分配。于是,這個(gè)時(shí)候政府需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行介入并有效地調(diào)控,采取強(qiáng)制手段對(duì)于收益和成本上進(jìn)行平衡,發(fā)揮其所具備的經(jīng)濟(jì)職能。
對(duì)于創(chuàng)投機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)都被認(rèn)為是理性的經(jīng)濟(jì)主體,且兩者都將收益最大化作為前提條件下,并且創(chuàng)業(yè)投資過(guò)程與創(chuàng)業(yè)過(guò)程都存在正外部性,所以這方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以在一定程度上推動(dòng)社會(huì)在創(chuàng)新方面的能力,但同時(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中投資風(fēng)險(xiǎn)存在讓創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)于其所可以實(shí)現(xiàn)的收益小于付出成本。如此就創(chuàng)業(yè)投資在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的實(shí)施存在缺乏動(dòng)力的結(jié)果,所以社會(huì)上達(dá)不到最優(yōu)水平,這樣就形成了市場(chǎng)失靈的情況,并且對(duì)于這種現(xiàn)象進(jìn)行糾正,那么政府引導(dǎo)基金方面的需求也就不斷增長(zhǎng)。
第三章30省域間政府引導(dǎo)基金與數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀剖析.........25
第一節(jié)30省域間政府引導(dǎo)基金現(xiàn)狀剖析..........................25
一、政府引導(dǎo)基金現(xiàn)狀分析.............................25
二、政府引導(dǎo)基金存在不足..........................31
第四章政府引導(dǎo)基金與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的績(jī)效評(píng)價(jià)...............41
第一節(jié)政府引導(dǎo)基金與數(shù)字化轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系構(gòu)建...................41
一、構(gòu)建依據(jù)....................................41
二、構(gòu)建原則..............................41
第五章30省政府引導(dǎo)基金與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的耦合協(xié)調(diào)實(shí)證研究...49
第一節(jié)數(shù)據(jù)收集及處理............................49
一、數(shù)據(jù)來(lái)源及標(biāo)準(zhǔn)化處理..........................49
二、各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算...........................49
第五章30省政府引導(dǎo)基金與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的耦合協(xié)調(diào)實(shí)證研究
第一節(jié)數(shù)據(jù)收集及處理
一、數(shù)據(jù)來(lái)源及標(biāo)準(zhǔn)化處理
本文研究時(shí)段為2013—2020年,由于西藏地區(qū)數(shù)據(jù)缺失故選取全國(guó)其中30省為樣本區(qū)域。數(shù)字化轉(zhuǎn)型與政府引導(dǎo)基金子系統(tǒng)數(shù)據(jù)均來(lái)源于2013—2020年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)金融年鑒》、各省年鑒或統(tǒng)計(jì)公報(bào)等,缺失數(shù)據(jù)通過(guò)線(xiàn)性填值法補(bǔ)全。此外,保險(xiǎn)深度、金融效率、金融發(fā)展程度、財(cái)政自給率、稅收收入占財(cái)政收入比重、平均受教育年限六個(gè)指標(biāo)需要在公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,基于前述公式和方法,通過(guò)計(jì)算與整理后得到。
30省政府引導(dǎo)基金都在持續(xù)支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但30省政府引導(dǎo)基金引導(dǎo)效應(yīng)存在較大差異,2013年30省政府引導(dǎo)基金存在一定差距,評(píng)分高的地區(qū)有北京、江蘇、浙江、廣東、上海、四川和山東,分別為0.1773、0.1763、0.1695、0.1398、0.1360、0.1297和0.1226,除四川外都為東部區(qū)域,這些地區(qū)具有良好的金融環(huán)境為政府引導(dǎo)基金發(fā)揮效用提供基礎(chǔ);評(píng)分處于中等水平的有福建、遼寧、湖北、陜西、安徽、天津、重慶、云南、河北、山西、江西、寧夏、貴州、黑龍江,分別為0.1023、0.0942、0.0929、0.0923、0.0921、0.0892、0.0878、0.0867、0.0866、0.0853、0.0800、0.0796、0.0719、0.0712,其中省份大部分為中部區(qū)域、西部區(qū)域、少部分東部區(qū)域和東北部區(qū)域;評(píng)分處于低水平的有新疆、海南、青海、河南、吉林、廣西、湖南、內(nèi)蒙古、甘肅,分別為0.0711、0.0694、0.0685、0.0661、0.0626、0.0559、0.0541、0.0523、0.0475,其中省份為部分西部區(qū)域和東北部區(qū)域。可知目前東部區(qū)域總體上領(lǐng)先于中部、西部和東北部區(qū)域。
第六章結(jié)論與建議
第一節(jié)主要結(jié)論
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,正在開(kāi)啟重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型,推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)方式的變革、生產(chǎn)關(guān)系的再造、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組、生活方式的改變。
但是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在著些許阻礙,不僅受制于地區(qū)內(nèi)部的限制,還受著外部環(huán)境影響。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中,不僅需要技術(shù)支撐,還需要資金的支持。政府引導(dǎo)基金不僅能對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持,還能發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng)和撬動(dòng)社會(huì)資本持續(xù)融入,能夠持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程,在完善數(shù)字基礎(chǔ),突破地區(qū)限制。本文先進(jìn)行了機(jī)理分析,建立相應(yīng)指標(biāo)體系,通過(guò)收集根據(jù)2013年—2020年的30個(gè)省數(shù)據(jù),在理論分析上進(jìn)行了實(shí)證研究,得到結(jié)論如下:
(1)東部區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與金融環(huán)境較好地區(qū),在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面具有優(yōu)勢(shì),政府引導(dǎo)基金可以有效發(fā)揮效應(yīng),支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),隨數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),政府引導(dǎo)基金的第二次撬動(dòng)社會(huì)資金融入,相互促進(jìn)效應(yīng)明顯。
(2)中部地區(qū)有較好數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),隨政府引導(dǎo)基金不斷設(shè)立和加強(qiáng),數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與政府引導(dǎo)基金相互促進(jìn)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。西部區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,政府引導(dǎo)基金規(guī)模較小,東北部區(qū)域有一定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但政府引導(dǎo)基金有限未形成規(guī)模效應(yīng),數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與政府引導(dǎo)基金相互促進(jìn)效應(yīng)不明顯。
參考文獻(xiàn)(略)
相關(guān)文章
UKthesis provides an online writing service for all types of academic writing. Check out some of them and don't hesitate to place your order.