本文是一篇企業(yè)管理論文,本文基于我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景,在參考和借鑒現(xiàn)有相關研究成果的基礎上,緊緊圍繞地方政府和企業(yè)兩大產業(yè)發(fā)展主體,在明確政企角色定位,厘清政企邊界,有效發(fā)揮政府和企業(yè)功能的基礎上,構建了“產業(yè)行為和目標耦合—行為異化和目標偏離—行為糾偏和產業(yè)興旺”的理論分析框架。
第一章導論
1.1研究背景與意義
1.1.1研究背景
在舉國上下全力開展輸血式和開發(fā)式扶貧的基礎上,中國貧困發(fā)生率從改革開放初期的97.5%降到2020年底的0.6%,全國832個貧困縣全部摘帽,脫貧攻堅戰(zhàn)贏得舉世矚目的偉大成就。隨之,鞏固脫貧成果建立長效機制將成為脫貧縣未來可持續(xù)健康發(fā)展面臨的首要問題。而在這場脫貧攻堅的硬戰(zhàn)中,產業(yè)扶貧發(fā)揮了主力軍的關鍵作用,在“五個一批”中,產業(yè)扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大。根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我省469萬貧困群眾通過產業(yè)幫扶,發(fā)展生產實現(xiàn)增收脫貧。通過持續(xù)做好產業(yè)扶貧,貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入增速連續(xù)8年高于全省農村平均水平,2019年達13252元。實踐充分證明,產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的“重頭戲”。習近平總書記也曾多次強調,發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策,一定要因地制宜,把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路,如果沒有產業(yè)發(fā)展,就沒有持續(xù)收入保障,扶貧就會成為“無本之木”。綜上所述,產業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中居首要位置,同時也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。只有產業(yè)興旺,才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的其它目標。因此,脫貧地區(qū)的產業(yè)發(fā)展將是鞏固脫貧攻堅成果,建立穩(wěn)定脫貧長效機制以及與產業(yè)振興有機銜接的重要之策。
目前,與非貧困縣相比,這些脫貧縣的鄉(xiāng)村產業(yè)仍然相當孱弱。鄉(xiāng)村產業(yè)還存在可持續(xù)性差、比較優(yōu)勢不突出、同質化嚴重、產業(yè)鏈條較短、價值鏈的附加值較低、資源優(yōu)勢難以轉換成產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、經營主體發(fā)育不足且?guī)幽芰Σ睿灰允袌鰹橹鲗У葐栴}[1]。同時,距離產業(yè)興旺、鄉(xiāng)村全面振興仍有相當差距。因此,黨中央國務院決定對脫貧縣設立過渡期,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,對其產業(yè)要長期培育和支持,以促進其內生可持續(xù)發(fā)展。但如何用好幫扶政策,充分發(fā)揮政府的主導作用和市場的決定作用,充分調動企業(yè)等新型農業(yè)經營主體和廣大農戶的積極性、主動性和創(chuàng)造性,在較短時期內大力促進脫貧縣鄉(xiāng)村產業(yè)興旺,實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,迫切需要系統(tǒng)深入研究脫貧縣的政府和企業(yè)產業(yè)發(fā)展行為與鄉(xiāng)村產業(yè)興旺之間的關系。當前,鞏固脫貧成果、實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接是脫貧縣工作的重點,而推動鄉(xiāng)村產業(yè)長足發(fā)展是工作重點中的重點。產業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中居于首位,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點[2]。長期以來,許多地方政府習慣行政手段主導和推動區(qū)域經濟發(fā)展轉型,許多脫貧縣也是如此,企業(yè)參與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展行為多為政府主導下的被動參與,政企雙方并未形成良性平等協(xié)商合作關系,導致企業(yè)進駐鄉(xiāng)村發(fā)揮效力有限[3]。部分地方政府和企業(yè)等新型農業(yè)經營主體短視、產業(yè)決策和實施不科學、不規(guī)范,行為非理性、非市場化、不可持續(xù)、創(chuàng)新性不足等異化現(xiàn)象嚴重,再加上產業(yè)剛剛起步,經營者經營理念落后、素質和能力不足等主客觀因素影響,直接導致產業(yè)興旺目標偏離。尤其是欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平離產業(yè)興旺目標距離更遠[4,5]。
1.2文獻綜述
1.2.1產業(yè)發(fā)展及產業(yè)興旺
1.2.1.1產業(yè)概念及內涵
產業(yè)概念一般解釋為由利益相互聯(lián)系的、具有不同分工的、由各個相關行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。另有解釋為將國民經濟依據(jù)特定的基準劃分為若干個小單位。蘇東水[11]提出產業(yè)是社會分工的產物。借鑒恩格斯的觀點,人類發(fā)展歷史上有過三次社會大分工,第一次將畜牧業(yè)與農業(yè)分開;第二次手工業(yè)分離出農業(yè);第三次商業(yè)從農業(yè)和手工業(yè)分離出來。馬克思曾從物質生產的角度將社會分工分為三種形式:一般分工、特殊分工和個別分工。一般勞動分工包括農業(yè)、工業(yè)和商業(yè);特殊勞動分工將工農商三大類進一步細分為包括畜牧業(yè)、冶煉業(yè)、機器生產和零售業(yè)等;個別分工包括企業(yè)和工廠的具體分工。廖進球[12]認為產業(yè)是在同一市場上具有密切替代關系產品的廠商集合,組織之間的結構關系被稱為產業(yè)組織,也包括企業(yè)之間的壟斷競爭關系。還有一個對“產業(yè)”更為廣泛的定義,即不僅指替代品生產之間的競爭關系,而是泛指各種制造或供應貨物、勞務或收入來源的生產性企業(yè)或組織。這里理解的產業(yè)的定義不限于生產單一產品的公司或組織,而是指各種產品組織。
產業(yè)作為經濟的重要組成部分,介于宏觀經濟和微觀經濟之間,屬于中觀經濟,可以指促進區(qū)域發(fā)展的主導產業(yè)、或是指非主導產業(yè)及新興產業(yè)。
農村產業(yè)是指農村區(qū)域內構成農村經濟的各行各業(yè)。石子領[13]認為從組成內容上看,農業(yè)產業(yè)主要指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等,而農村產業(yè)由農業(yè)(第一產業(yè))、農村工業(yè)(第二產業(yè))、農村服務業(yè)組成(第三產業(yè))。王旺國[14]也認為農村產業(yè)是指農村區(qū)域內的各項經濟生產部門。農村產業(yè)的具體內容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和郊區(qū)農村地區(qū)的經濟組織和農民開展的所有經濟活動,也包括為農村生產和農民生活服務的各類事業(yè)單位的經濟活動。但是,它不包括國有企業(yè)和國有農場在農村地區(qū)的經濟活動。他還將農村地區(qū)劃分四個等級:第一級將所有農村地區(qū)劃分為農業(yè)和非農產業(yè);第二級把農村產業(yè)劃分為第一到第三產業(yè);第三級將農村地區(qū)劃分為五個部門:農業(yè)、工業(yè)、建筑、運輸和商業(yè)餐飲;第四級將農業(yè)劃分為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
第二章概念界定和理論基礎
2.1概念界定
2.1.1產業(yè)興旺
產業(yè)興旺處于中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要、核心地位,產業(yè)興旺不僅是實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的關鍵,也是農業(yè)發(fā)展的基礎,是農村興盛和農民富裕的根基。探究實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺首要問題是理清其基本內涵。黨和國家領導人多次指出,產業(yè)興旺是解決所有農村問題的先決條件,致力于促進農村地區(qū)的振興,密切關注現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和初級農業(yè)的再造是國之大計。關于鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的基本內涵有眾多闡述,韓長賦[196]認為,產業(yè)興旺就是完善的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系科學構成,三產融合協(xié)調發(fā)展,農村農業(yè)經濟發(fā)展極具活力。宋洪遠[197]認為,研究鄉(xiāng)村產業(yè)興旺要把農業(yè)產業(yè)發(fā)展、糧食安全、一二三產業(yè)融合發(fā)展以及規(guī)模經營與小農戶關系等四個方面作為關注重點。孔祥智[198]認為,研究鄉(xiāng)村產業(yè)興旺關鍵要抓住以農業(yè)為中心,拓展多種產業(yè),提高農業(yè)綜合競爭力。姜長云[199]認為,用“產業(yè)興旺”代替建設社會主義新農村的目標要求“生產發(fā)展”,還突出了推進鄉(xiāng)村產業(yè)多元化、綜合化發(fā)展的方向。產業(yè)興旺主要是構成多樣化、產業(yè)資源融合化、產業(yè)經濟特色化和產業(yè)體系現(xiàn)代化。溫鐵軍[200]認為產業(yè)興旺需要制度創(chuàng)新,提出鼓勵和引導社會資本參與合作社及關聯(lián)企業(yè),推進鄉(xiāng)村產業(yè)創(chuàng)新。本文認為,產業(yè)興旺不僅包括產品優(yōu)質、安全,企業(yè)低碳、高效,還包含產業(yè)壯大、鏈全,三產融合、發(fā)展。產業(yè)興旺的最終目標不僅是增強產業(yè)競爭力,還要促進區(qū)域經濟增長,實現(xiàn)農民增收。
2.1.2企業(yè)產業(yè)發(fā)展行為
企業(yè)是組成國民經濟的細胞,是產業(yè)培育、發(fā)展、壯大、興旺的微觀主體和突破口,也是農村產業(yè)興旺的主力軍[201]。蘇毅清等[202]認為企業(yè)既是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分,也是促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,增強農業(yè)農村經濟發(fā)展活力的關鍵和核心。王乾厚[203]提出分工和協(xié)作對提高企業(yè)勞動生產效率具有重要作用。總之,企業(yè)能從根本上解決了我國資源配置效率低下的問題,通過不斷創(chuàng)新促進產業(yè)發(fā)展,把國家優(yōu)化資源配置的措施落到實處,是產業(yè)結構升級和增長方式轉變的中心環(huán)節(jié)。任何一個產業(yè)都必須經歷市場研發(fā)、資金支持、資源配置、原料供應、技術支持、生產加工、產品包裝、市場推廣、物流配送和售后服務等全過程。
2.2理論基礎
2.2.1個體行為理論
個體行為是群體行為的基礎和構成單元。群體行為中的關鍵個體如群體領袖式人物或管理者的個體行為,在很大程度上直接決定著群體行為的結果、績效和發(fā)展方向。個體行為理論主要有態(tài)度行為理論、理性計劃理論、行為動機理論。
2.2.1.1態(tài)度行為理論
在社會心理學中,關于行為與態(tài)度關系的爭論一直是學界研究的焦點。學者們假設,態(tài)度是人們的心理活動,并為人的行為做準備。行為則表達了人們的態(tài)度立場,具體反映了人們在態(tài)度影響下對客觀事物的認識。因此,態(tài)度和行為預測的直接聯(lián)系是學界研究態(tài)度和行為的一種非常重要的方法,其主要目的是檢驗態(tài)度預測行為的能力。態(tài)度對一個人的反應具有支配性或動態(tài)性的影響,它可以決定一個人所看到和聽到的東西,但一些學者對“偏見”的研究給態(tài)度和行為的一致性帶來了巨大的挑戰(zhàn)[206],使得部分學者開始懷疑態(tài)度預測人們行為的能力,同時也促使越來越多的學者開始致力于研究如何提高行為和態(tài)度的可預測性。目前,許多學者提出了綜合行為理論用以解釋和分析它們之間的關系。雖然不同學者關于態(tài)度和行為之間的關系有不同的解釋,但一些研究表明態(tài)度在預測行為方面起著重要作用,而且可以更好地解釋行為[207]。因此,如果能夠準確地理解某一種態(tài)度,則可以預測與該態(tài)度相應的行為。之前大量的理論文獻和實證研究試圖解釋和分析態(tài)度與行為之間的關系,以及如何通過研究預測行為的發(fā)生。在這些研究成果中,理性行為理論被認為是解釋二者關系最有影響力的理論。基于這一理論,計劃行為理論得到了進一步發(fā)展。
第三章理論框架構建與分析..........................45
3.1 IAD分析框架構建........................................45
3.2政企踐行產業(yè)興旺目標過程角色定位.....................................48
第四章鄉(xiāng)村產業(yè)扶貧實踐與政企產業(yè)發(fā)展行為..................................64
4.1河南省鄉(xiāng)村產業(yè)扶貧實踐..................................64
4.1.1主要成效.................................................64
4.1.2主要做法.....................................66
第五章政企產業(yè)發(fā)展行為實證分析....................................94
5.1行為過程.............................................95
5.2企業(yè)獲益分析...................................96
第六章政企產業(yè)發(fā)展行為踐行產業(yè)興旺目標發(fā)展路徑
6.1耦合協(xié)調度
6.1.1耦合函數(shù)模型
政企產業(yè)發(fā)展行為對實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺目標至關重要,它們之間具有較強的耦合關系。政府的產業(yè)發(fā)展行為主要表現(xiàn)為對產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、服務、支持和監(jiān)管四個方面,對實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺目標具有重要的導向、支持和保障作用;而企業(yè)的研發(fā)、生產、銷售、供應、倉儲、配送以及與此相關的投資融資、財務、人事、質量保證和追溯等行為,則直接關系到當?shù)剜l(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度、集群、結構及其優(yōu)化升級、競爭力等,對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺目標至關重要。因此政企產業(yè)發(fā)展行為與踐行鄉(xiāng)村產業(yè)興旺目標之間屬于典型的行為與目標之間的關系,他們之間具有很強的耦合關系。所謂耦合指兩種運動形式或兩個、兩個以上的系統(tǒng)之間通過各種交互作用而彼此影響,從而聯(lián)合起來產生增力,協(xié)同完成特定任務的現(xiàn)象。
第七章研究結論與對策建議
7.1研究結論
7.1.1政企產業(yè)發(fā)展行為
從評價均值來看,地方政府決策行為理念4.959>決策行為結果4.805,執(zhí)行行為理念5.644>執(zhí)行行為結果評價5.462;決策行為理念4.959<執(zhí)行行為理念5.644,決策行為結果4.805<執(zhí)行行為結果5.462。這表明地方政府在產業(yè)決策理念更新及其現(xiàn)代化方面已經走在了產業(yè)決策行為和執(zhí)行行為的前面,政府人員對政府的執(zhí)行理念和執(zhí)行力及其執(zhí)行結果都比較自信和滿意,而對政府產業(yè)決策理念和決策結果的滿意度較低。總之,地方政府距離科學化決策仍任重道遠,產業(yè)發(fā)展決策的結果仍差強人意。相對而言,地方政府在產業(yè)發(fā)展的執(zhí)行力和執(zhí)行行為及其結果方面相對較強,但決策理念滯后于執(zhí)行理念、決策結果不如執(zhí)行結果,在很大程度上制約了脫貧縣的產業(yè)長足發(fā)展。政府的產業(yè)發(fā)展行為異化的主要表現(xiàn):一是決策理念與執(zhí)行、行為與結果不匹配,致使執(zhí)行發(fā)生目標偏離;二是政企認知不匹配、滿意不同序,致使政府的產業(yè)發(fā)展行為供給與企業(yè)需求出現(xiàn)錯位;三是政府自身評價高于企業(yè)評價,有可能導致政府的產業(yè)發(fā)展行為不到位或到位不給力。
從評價加權平均值來看,企業(yè)的研發(fā)5.418最大,供應5.269最小,說明脫貧縣龍頭企業(yè)比較重視技術和產品的研發(fā)和創(chuàng)新,供應方面則是企業(yè)發(fā)展的最大短板,特別是供應體系運轉和物聯(lián)網(wǎng)等電商平臺利用;企業(yè)銷售5.288略大于生產5.284,其中銷售方面的產品品牌創(chuàng)建工作及其成效(5.297)做得最好,而利用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對倉儲物流配送進行改進(5.282)做得最差;生產方面的生產能力及模式創(chuàng)新(5.298)做得最好,但智慧化、智能化、標準化生產(5.271)方面則差強人意、有待于進一步加強。從整體看,企業(yè)對四個方面13個評價指標的肯定的正面評價遠超過否定的負面評價。企業(yè)產業(yè)發(fā)展行為異化的主要表現(xiàn):一是決策行為理念與認知科學性不足;二是外部環(huán)境、政府行為、營商環(huán)境、內部條件的認知有所欠缺和把握不準;三是主要經營環(huán)節(jié)及其重點發(fā)展參差不齊、短板突出。
參考文獻(略)
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